miércoles, 25 de mayo de 2016

REFLEXION DE LA TERCERA TAREA

REFLEXION



Cuando comencé mi reto, me disteis la oportunidad de << Este reto puedes llevarlo a cabo en solitario o formar equipo con otros/as participantes >> y claro si me das a elegir entre tu y la gloria, ay amor me quedo contigo.

Decidí hacerlo solo. Creo firmemente que el trabajo en equipo enriquece y perfecciona el mismo, vaya esto por delante. Pero el equipo tiene que tener sintonía y actitud, y esto es precisamente lo que en infinidad de equipos de trabajo, de equipos de trabajos de formación, de grupos de estudios etc, etc, nunca me he encontrado, mi experiencias que son muchas no han sido paralelas al menos.

Siempre hay tres personas que trabajan y se preocupan de que todo vaya bien y otras tantas que no hacen el hue y se benefician del trabajo de los otros, esto siempre ocurre, puedes poner si quieres otro número distinto al tres.

Por tanto para trabajar en equipo tienes que conocer a los jugadores, para hacer una alineación, para que puedan funcionar más o menos bien y todos salgan beneficiados en todos los sentidos.


Entiendo la tendencia que se fomenta/plantea ahora de fomentar la intercomunicación y el trabajo de equipo, se que es mucho mejor y más enriquecedora, no me teníais que haber dejado elegir.

No obstante mi reto, ya tiene aliados de grupo, son mis propios compañeros, que me ayudan en la elaboración de las encuestas, me dan su opinión, comentan las jugadas, son similares a las ideas y problemas que se han planteado/visionado, y que van en sintonía con lo que se ha propuesto en el reto.

Ya comenzamos a tener resultados, los iniciales, que veremos si continúan en la misma tendencia o cambian y que no hacen más que poner sobre la mesa, lo que ya se había visionado con la encuesta, como si hubiéramos querido inducir al usuario a la respuesta. Casi era evidente, pero el protagonismo lo ha de tener el ciudadano, se ha de sentir estrella del cambio, para una mejora continua.

Por ahora, todo el mundo quiere una sola administración, una sola gestión integral, una sola cita, una mejor atención en definitiva y una mayor facilidad de acceso a la información. Pero es que esto se veía venir y que fácil es ponerlo en práctica verdad.

Tiene guasa la cosa y no me refiero a un sistema informático de ultracomunicación de grupos y de personas que se llevan todo el día guaseando.

Resulta que esto tan simple es a día de hoy supercomplicadísimo (se ha de acuñar este termino dentro de la innovación si queremos que se haga innovación). Se necesita un gran cambio de actitud política, para llevar una transformación que sea beneficiosa para el ciudadano, que se piense más en el ciudadano, que se anteponga el ciudadano antes que el dominio político. Es anquilosado que a día de hoy la gestión pública pueda tener tantas trabas, pero así es.

Doy las gracias desde aquí a compañeros del curso, que cuando han leído mi reto del blog ( http://administraciondeinnovacionpublica.blogspot.com.es/p/el-retorno.html    ), me han dado la razón en cuanto a esa cosa tan rara de las dos administraciones juntas, que también ellos las han sufrido en sus propias carnes, porque quien no ha sido alguna vez desempleado.

Y bien si yo quiero innovar en esto tan sencillo como planteo, es de ensueño verdad.

Iremos viendo a medida que vayamos avanzando si la tónica de lo que nos dice las encuestas, sigue siendo la misma o varía algo, ya os cuento.
No obstante si alguien trabaja en entorno similar al mío y le gusta mis planteamientos o tiene otros distintos y está dispuesto a formar un grupo de trabajo, lo espero y hablamos.

jueves, 19 de mayo de 2016

FUNCIONES PRINCIPALES DEL PUESTO DE TRABAJO




Creo que en mi trabajo, analizando las funciones que se proponen en el gráfico, que es cercana a un puesto técnico y que en un momento dado, con un mayor análisis podría incluso dividirse/extenderse a otras relacionadas con estas mismas, daría unos porcentajes sensiblemente distintos a los que el gráfico presenta, al menos alejados.

Diría que en estrategia voy por debajo, me quedo corto. En coordinación, gestión y operación sería algo similar y tengo un gran suspenso en innovación, como creo que era de esperar, o sea lo más importante de este curso, ya lo tengo suspenso.

Está claro que tengo una gran necesidad de innovar, pero en esta administración tan encorsetada y politizada, no te dejan hacer nada nuevo, son los esquemas de siempre. Incluso aquellos pequeños avances, cuestan tela del telón.



Ejemplo: mejora de relaciones con tu ayuntamiento, el de turno, que cada cuatro años más o menos cambia el gobierno político y cuando no es el mismo que el de tu administración, entonces tenemos problemas. Con esto solo, tenemos un gran handycap para innovar.

Otra cuestión es en si las estructuras que se arrastran y mantienen heredadas de administración tras administración y cuya mejora es muy lenta. Recuerdo cuando hace ya muchos años, entré en la administración. Venía de la empresa privada, del trabajo de la calle, sin horarios, dedicado hasta muy tarde, incluso sábados y algún domingo y con un ritmo frenético. Y recuerdo que cuando realicé mis primeros informes (fíjate si es viejo), entonces tenía a un auxiliar que te los pasaba a máquina de escribir, era el formato de entonces, (no ha cambiado nada la cosa con la informática....). Yo que traía otro ritmo, dando prisa para sacar los temas, me cogió una funcionaria ya antigua, que me dijo la siguiente frase, que nunca se me ha olvidado, “Oye mira en la administración, no hay ningún papel urgente, que no pueda esperar 30 días”.

Me quedé mudo y no pude decir nada, no me quedó más remedio que esperar a que se hiciera. A partir de entonces me dije, “el día que piense como un funcionario me voy”.

Sigo sin pensar aún como “este funcionario” y al mismo tiempo pienso que no todos son iguales, pero llegar a innovar en la administración lo veo hoy por hoy difícil, sin cambiar las estructuras y la cultura/mentalidad funcionarial.

“Yo ya he aprobado las oposiciones, ahora que trabaje quien quiera” es otra frase sufrida para innovar.

En mi análisis claramente tengo que dedicar más tiempo para innovar en mi puesto de trabajo y necesito que los políticos se pongan la pilas y apuesten por ello. Se puedan modificar los esquemas encorsetados. Comience a cambiar la cultura, disposición y actitud del funcionario, que solo tiene que pensar como máxima, que está aquí, para el servicio al ciudadano y solo para él.



martes, 10 de mayo de 2016







COMENZAMOS..........


No pensé nunca que en España ya hubiera administraciones, que estén tan preocupadas de implantar nuevos sistemas de administración y mi sorpresa es que me he encontrado con varias y la que más me ha gustado en relación con la buena práctica de gobierno abierto es del GOBIERNO ABIERTO DE NAVARRA, aunque en otro orden me parece muy interesante la participación pública del ayuntamiento de Madrid.





El enlace de este gran diseño es  https://gobiernoabierto.navarra.es/es donde podemos profundizar en los distintos contenidos.



UNA EXPERIENCIA PARA NAVARRA


La buena practica de gobierno de Navarra, no se sale y está basada en unos principios muy conocidos para llegar a buen puerto, como son la transparencia de los procesos, la participación de la ciudadanía y la apertura de catálogo de datos.


TRANSPARENCIA








Cualquier ciudadano o ciudadana, ya sea a titulo individual y en su propio nombre, ya sea en representación y en el nombre de las organizaciones legalmente constituidas en las que se agrupen o que los representen, tienen derecho a acceder, mediante solicitud previa, a la información pública. 

Transparencia en contratación de personal

Acceso a las listas de contratación temporal:
Personal docente.
Contratación temporal de personal no docente en Educación Salud.
Administración de Justicia.
Contratación temporal y en formación.
Prioridad personas con discapacidad en las listas de aspirantes a la contratación temporal.
Centros adscritos a la Agencia Navarra para la Dependencia



Indicadores de Transparencia

Cada dos años Transparencia Internacional España realiza una Evaluación a las Comunidades Autónomas sobre su nivel de transparencia
El Índice de
Transparencia de las Comunidades Autónomas (INCAU) agrupa 80 indicadores en cinco áreas de transparencia. A continuación se presenta la información de la Comunidad Foral de Navarra.
Indicadores de Transparencia en la acción de Gobierno:



Informes jurídicos y de intervención

  • Informes de los órganos de asesoramiento jurídico y de la intervención.

Solicitudes de información

Cualquier ciudadano o ciudadana, ya sea a título individual y en su propio nombre, ya sea en representación y en el nombre de las organizaciones legalmente constituidas en las que se agrupen o que los representen, tiene derecho a acceder, mediante solicitud previa, a la información pública.
Para el ejercicio de este derecho no será necesario motivar la solicitud


Subvenciones a entidades

En cumplimiento de las obligaciones de transparencia de los beneficiarios de subvenciones con cargo a los Presupuestos Generales de Navarra, las entidades que perciben aportaciones dinerarias que figuren en los Presupuestos Generales de Navarra deben presentar para su publicación la siguiente información pública:
- Composición de los órganos de gobierno, administración y dirección.
- Relación de los cargos que integran dichos órganos.
- Retribuciones brutas y demás compensaciones económicas, percibidas de la entidad en el año anterior por cada uno de los altos cargos, desglosadas por conceptos.
- Régimen de dedicación a las funciones de gobierno, administración y dirección, de cada uno de sus cargos.
- Últimas cuentas anuales.
Si desea conocer las convocatorias de las subvenciones acceda aquí .






PARTICIPACION





Procesos de participación activos

Procedimientos normativos en periodo de exposición pública

Encuestas en marcha para participar
Encuestas anteriores/cerradas/concluidas

Planes Territoriales de Infraestructuras









Escucha activa

Un Gobierno Abierto es un gobierno que pone al ciudadano y a la ciudadana en el centro, y que se preocupa permanente y regularmente por sus necesidades reales y opiniones. Esta orientación a la ciudadanía persigue siempre el interés general y muestra la voluntad de servicio de la Administración Pública.
Con este objeto, y en el marco del portal de Gobierno Abierto, la Administración promueve la escucha activa de la ciudadanía, para tomar el pulso de sus preocupaciones incluso antes de que esta se dirija personalmente a la administración. Así, el Gobierno puede orientar su actividad a ofrecer el mejor servicio.
En consonancia con su política de apertura, el Gobierno ofrece los datos de la escucha activa de manera que puedan ser consultados por la ciudadanía y reutilizados para su interés y para la creación de empleo y riqueza. Además, también ofrece una aplicación móvil en Google Play, para poder consultar estos mismos datos en todo momento.


Procesos de Participación

La Administración Pública en el diseño, ejecución y evaluación de sus políticas y en la gestión de sus servicios ha de garantizar que los ciudadanos y ciudadanas, tanto individual como colectivamente, puedan participar, colaborar e implicarse en los asuntos públicos.
Esta participación se basa en la transparencia, y se nutre de personas dispuestas a ofrecer algo de sí mismas en la búsqueda de propósitos colectivos.
Cualquier ciudadano o ciudadana tiene derecho a participar de manera real y efectiva en los planes, programas y disposiciones de carácter general.
Los ciudadanos pueden participar en la elaboración de los Planes, Programas, Políticas Públicas, Consultas, Encuestas, Procedimientos de elaboración normativa, etc. que tramite la Administración. Asimismo, los ciudadanos pueden proponer iniciativas reglamentarias y formular propuestas de actuación y de colaboración con la Administración.






DATOS ABIERTOS OPEN DATA




Qué es Open Data

Open Data es una iniciativa mundial que pretende que los datos e información de las Administraciones Públicas se expongan y hagan accesibles de forma que estén disponibles para su redistribución, reutilización y aprovechamiento por parte de los ciudadanos y las empresas.
Open Data en Navarra. Los fundamentos sobre los que se sustenta Open Data son la transparencia, la colaboración, la participación y la generación de riqueza económica. Esto aporta beneficios tanto para las Administraciones que publican sus datos, como para los ciudadanos y empresas que ahora tienen acceso libre a informaciones que antes no estaban disponibles.









REFLEXION

Esto es en líneas básicas, lo que ofrece el Gobierno Navarro de cara a plantear un Gobierno Abierto, con un enfoque tal como cualquier doctrina básica mantiene en sus postulados. El resultado del mismo tendrá que evaluarlo la ciudadanía y en el tiempo. Hasta ahora y en poco espacio recorrido hay optimismo y se ve como positivo, aunque sea mínimo. Esta innovación que ya no lo parece tanto, ya que muchos gobiernos la están implantando, es necesario buscarle un perfeccionamiento, una mejora continua, una revisión constante y de lo que estamos hablando, una evaluación mantenida. Tiene que reajustarse año a año.
 
La ciudadanía, participa más, es más libre en sus colaboraciones, se implica y se preocupa más de los problemas de los ciudadanos, se siente útil y colabora en descubrir problemas y plantear nuevas soluciones, en definitiva se sienten oidos y bien atendidos. Todo esto dentro de las limitaciones e imperfecciones y mejoras que ha de realizar este sistema, para llegar a la excelencia y funcionamiento de cualquier administración.

En cuanto al grado de satisfacción del gobierno de Navarra y las ventajas que le supone haberse implicado en un gobierno más abierto, parece que son muy optimistas, pues se sienten contentos con los logros obtenidos y sobre todo con la implicación de la ciudadanía, que se ve más respaldada. No obstante debería de registrase un termómetro informativo, más directo, que diera a conocer también de forma más concreta y continua, información de los logros, satisfacción pública y de lo que hablamos del propio gobierno, expuesta también en otros apartados de este gobierno abierto.

Creo firmemente que la administración debe mejorar, ya sea por vía de innovación o por muchas otras cuestiones que se podían aplicar para obtener buenos resultados y conseguir mejor atención pública. Ya sea también con las técnicas de gobierno abierto.

Yo trabajo en una oficina de empleo de la comunidad autónoma de Andalucía y pienso que la transparencia es muy mejorable y que se puede llevar a buen puerto, así como la participación más firme de los usuarios, que tiendan a corregir procesos, se deben facilitar los procesos y mejorar la información, para que aumente la efectividad y el grado de satisfacción de las personas. Todo ello sin olvidar problemas de base, como pueden ser la unificación de las dos administraciones que operan en la misma oficina, para unidad de criterios de cara a un gobierno abierto.

Creo que no hay obstáculos ni barreras que pudieran impedir que se implantaran este tipo de administración abierta, solo la determinación política es su propio impedimento.


REFLEXION PARALELA

Por otro lado, haciendo una reflexión paralela y en concordancia con la materia que estamos tratando para llegar a un gobierno más justo, siempre he creído que es necesario además de todo esto, que un grupo de especialistas, técnicos en diversidad de materias, auditores, personas independientes, ajenas al poder y a la política, detecten las carencias básicas de la población y territorio, las ordene por orden de necesidad y determinen las prioridades de ejecución de cualquier gobierno y sobre esta base se comience a trabajar, también en el sentido marcado en un gobierno abierto. Se deben solucionar primero estas cuestiones resultantes de este estudio básico y luego se realicen otras que no son tan urgentes, si es que queremos que una sociedad avance. Y todo ello sobre la base primordial del territorio, para que haya igualdad del mismo. Pongo como ejemplo que hay municipios que tienen hospitales, piscinas climatizadas, residencia de ancianos, autovías, línea férrea, aves, etc., etc., y otros.....NO. Ciudadanos a más de cincuenta kilómetros de un hospital, o que estando al lado, pertenecen a otra comunidad autónoma y no pueden ser atendidos en la más cercana a su domicilio. 

ES TOTALMENTE NECESARIO REALIZAR ESTUDIOS TERRITORIALES DE NECESIDADES, QUE IGUALEN SERVICIOS Y FIJEN PRIORIDADES BASICAS DE ACTUACIÓN, QUE DEBEN ESTAR NÚMERADAS/ORDENADAS SEGUN SEAN MÁS NECESARIAS. HAN DE SER Y CONSTITUIRSE EN LA BASE DE LAS QUE NINGUN GOBIERNO SE PUEDA SALIR, QUE SE CONVIERTAN EN OBLIGACION DE EJECUTAR, CONTANDO ADEMAS PARALELAMENTE CON LOS PRINCIPIOS QUE HEMOS VISTO DE GOBIERNO ABIERTO. LOS POLITICOS TIENEN QUE ESTAR SUJETOS AL CUMPLIMIENTO ESTRICTO DE ESTOS MÍNIMOS, DEBEN SER MEROS EJECUTADORES Y GARANTES DE SU CONCLUSIÓN.

Creo que no es justo que cualquier gobierno invierta en banalidades, cuando hay una carencia básica sin cubrir en cualquier parte del territorio. Y esto es una reflexión en los extremos, pero que en 2016 todavía existe y no estoy hablando de otros países, otros mundos, no, se trata de España.








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